近年來，鎮(zhèn)江從民意出發(fā)、以民生落腳，以“城市更新”為筆，在做好保護修繕、活化利用工作的同時，進一步改善居民居住條件，讓城市的記憶可觸摸，讓發(fā)展的動能可持續(xù)，努力打造更高品質(zhì)的生活空間。

試點引領(lǐng)：歷史與工業(yè)空間的新生密碼

位于鎮(zhèn)江老城核心區(qū)西部的京畿路，東連伯先路、寶蓋路，南接車站路，是串聯(lián)西津渡等多個歷史文化街區(qū)的重要通道。在城市更新過程中，鎮(zhèn)江摒棄大拆大建的模式，采用“政府引導(dǎo)+市場主體+社會組織+居民自治”的協(xié)同機制，讓這條歷經(jīng)歲月洗禮的老街，以“半保留半再生”的內(nèi)生式更新模式，成為長三角文商旅融合的鮮活樣本。

如果說京畿路是歷史街區(qū)更新的典范，運河1958文化園則書寫了工業(yè)遺存活化的篇章。作為丹陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的核心項目，該園區(qū)以原鋼鐵廠為核心載體，深度融合運河文化、工業(yè)文化與地方文化，打造集文化展示、商業(yè)運營、休閑體驗于一體的融合型空間。

這兩大項目也成功入選2025年度江蘇省城市更新試點，成為鎮(zhèn)江城市更新“點上突破、面上開花”的生動縮影。

民生為本：從“痛點”到“亮點”的幸福蛻變

在鎮(zhèn)江城市更新實踐中，“民生優(yōu)先”始終是不變的準則。道路改造是城市更新的“重頭戲”，更是民生改善的“連心橋”。崇實女中門前的潤州山路，曾是困擾師生多年的斷頭路，接送車輛擁堵、行人通行不便成為常態(tài)。住建部門采取“寧可工程等假期，不讓假期等工程”的施工方案，僅用5個月就完成260米道路貫通及集散廣場建設(shè)，徹底疏通了城市交通“血栓”。同樣煥新的還有朱方路、金山路等7條城市主干道，通過“道路更新 +”模式，更換老舊水管、設(shè)置花壇座椅、打造垂直綠化，既消除了安全隱患，又培育了夜經(jīng)濟，讓道路成為激活區(qū)域發(fā)展的“金鑰匙”。

基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級，讓城市“里子”與“面子”同步煥新?！笆奈濉?期間，鎮(zhèn)江更新改造老化燃氣管道544.87公里，惠及75.2萬戶居民；新（改）建城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)148.08公里，完成178座老舊二次供水泵房改造；新建3座泵站、36公里雨水管道，整治263個積水區(qū)，城市排澇能力顯著提升。在水環(huán)境治理方面，2020年至今新建82個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)302公里，建成9座污水處理廠，污水集中收集率從2020年的59.2%提升至85.6%，36條黑臭水體全部消除，城市水體主要指標達到或優(yōu)于V類水標準。

文脈傳承：讓歷史與現(xiàn)代共生共榮

城市更新不是簡單的推倒重建，而是要守護好歷史文脈，讓城市記憶得以延續(xù)。作為國家歷史文化名城，鎮(zhèn)江在城市更新中始終堅持“保護優(yōu)先、合理利用”，構(gòu)建“市域—市區(qū)—歷史城區(qū)”三級保護體系，確定“一核三片，一帶四區(qū)”的保護架構(gòu)，讓千年文脈在新時代煥發(fā)新生。

恒順“官醬園”的由來可追溯至1893年。在城市更新中，在醋文化博物館基礎(chǔ)上打造“官醬園”項目，將傳統(tǒng)釀造技藝與現(xiàn)代文旅體驗相結(jié)合，讓百年老字號成為傳播鎮(zhèn)江文化的重要窗口。與此同時，在京口閘遺址，考古發(fā)掘與保護修繕同步推進，古老的漕運遺跡與周邊的現(xiàn)代景觀融為一體；基督醫(yī)院、新河街同善堂等30多項文物保護項目有序?qū)嵤?處文物點修繕方案納入國保資金項目庫，鎮(zhèn)江市工人文化宮修繕項目獲得省級歷史文化保護傳承獎補。

這種“活化傳承”的理念，同樣體現(xiàn)在街區(qū)更新中。伯先路歷史文化街區(qū)內(nèi)，老建筑經(jīng)過修繕后變身非遺展示館、民俗體驗館。游客在漫步老街的過程中，就能感受到鎮(zhèn)江的歷史底蘊與文化魅力。

生態(tài)賦能：重構(gòu)城市綠色呼吸空間

文化與生態(tài)的融合，更讓城市更新煥發(fā)獨特魅力。古運河畔的6.1公里濱水廊道，以“巴黎奧運紫跑道”為紐帶，串聯(lián)起平政橋至解放橋的景觀節(jié)點，垂直綠化墻與漕運文化展陳相映成趣，形成兼具歷史韻味與現(xiàn)代活力的“城市畫廊”，入選省級“樂享園林”民生實事。

在城市更新中，鎮(zhèn)江將生態(tài)修復(fù)擺在重要位置，落實“一山一景”目標，通過公園建設(shè)、綠地提升、生態(tài)廊道打造，讓城市“邊角料”變身全齡友好的“綠色客廳”。

近三年來，鎮(zhèn)江累計建成28處“樂享園林”活力空間，超額完成省級目標任務(wù)。跑馬山公園、向家門公園等16個既有綠地完成提升改造，金牛山公園、鳳凰山公園煥新亮相，古運河風(fēng)光帶提升改造一期工程獲批江蘇省第二批城市更新試點項目。2024年，新增綠地100余公頃，打造5個口袋公園和11.9公里城市綠道，讓市民的“綠色幸福感”觸手可及。目前，全市公園綠化活動場地500米服務(wù)半徑覆蓋率超90.4%，特別是人均公園綠地面積達18.1平方米，位居全省前列。

機制創(chuàng)新：凝聚共建共享的強大合力

城市更新不僅在于空間的改造，還在于治理能力的提升。通過體制機制創(chuàng)新、資金多元籌措、治理模式轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)江為城市更新的深層價值寫下生動注腳。

在體制機制方面，出臺《關(guān)于加快推進城市更新的實施意見》及16項配套政策文件，涵蓋規(guī)劃編制、財政支持、土地政策、歷史文化保護等7個方面，精準破解更新過程中的堵點難點。創(chuàng)新開展的城市體檢工作，構(gòu)建“60+10+N”指標體系，從“住房—小區(qū)—社區(qū)—城區(qū)”四個維度排查城市問題，為更新工作提供科學(xué)依據(jù)。

資金保障是城市更新的關(guān)鍵。鎮(zhèn)江搶抓政策機遇，積極爭取中央財政資金、超長期特別國債、政策性金融工具等支持，同時通過市場化運作吸引社會資本參與，形成“政府投、社會融、居民出”的多元資金籌措模式，為項目實施提供堅實保障。此外，20余個文保項目累計爭取國家文物保護專項資金2400萬元，讓歷史文化保護獲得持續(xù)支持。

治理模式的轉(zhuǎn)變，讓城市更新成為政府與市民的“雙向奔赴”。在朱方路改造、老舊小區(qū)升級等項目中，住建部門通過聽證會、座談會等形式廣泛征求居民意見，將市民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“幸福清單”。這種“共建共享”的治理理念，讓城市更新不再是政府的“獨角戲”，而是全社會共同參與的“大合唱”。

江水奔流，古城煥新。從百年老街的活化重生到工業(yè)遺存的轉(zhuǎn)型蝶變，從民生痛點的逐一破解到生態(tài)空間的持續(xù)拓展，鎮(zhèn)江的城市更新實踐，不僅改變了城市的面貌，更重塑了城市的氣質(zhì)與活力。接下來，鎮(zhèn)江將編制完成《鎮(zhèn)江市“十五五”城市更新發(fā)展規(guī)劃》，建立全市城市更新項目庫，形成“謀劃一批、入庫一批、實施一批”的良性循環(huán)；同時，持續(xù)提升城市體檢質(zhì)效，推動建成區(qū)城市體檢全覆蓋，讓城市更新始終精準對接民生需求與發(fā)展大局。